本文以农村公共服务为研究对象,通过考察新中国成立以来农村公共服务政策及受此影响的农村社会结构之变迁,重在总结历史经验,反思当下存在的诸多矛盾和问题,研究提出新农村公共服务体系建设的一系列政策思路,进而为我国在21世纪走上全面协调可持续发展的道路和全面建设小康社会提供一条可供选择的路径。　　 第一章,论述了随着经济体制的深刻变化,我国农村公共服务政策的沿革与发展,农村公共服务从改革开放前基本满足农民需求,到不断弱化、濒于解体,再焕发生机并有所创新,实际上反映了从计划经济时代的集体供给到市场经济的社会化供给的政策转型和社会变迁过程。　　 第二章,从公平和效率两个价值层面,分析了当前农村公共服务体系存在的突出问题,着重研究引致上述矛盾问题的发展观念误区和政策制度安排不当等因为,并根据需求调查,进一步分析了农民公共服务需求的特点和不同地区的优先序。　　 第三章,在分析农村公共服务政策面临的国内外机遇和挑战的基础上,研究农村公共服务政策的发展思路,提出按照发展战略转型的要求,应当确立农村公共服务新的发展理念,政策层面要着力推进宏观调控体制、财政体制、投资体制的改革,加快运行机制、激励与问责机制、资源整合机制、公共需求表达机制(农民参与机制)的创新。　　 第四章,对当前农村公共服务各类政策研究进行综述和评论,进一步强调,全面建设小康社会和新农村,不仅要关注经济资源增长和技术创新,更要注重整合公共社会资源和制度创新与组织创新。　　 附,以国家发展改革委为例,具体研究其作为国民经济和社会发展宏观调控的综合部门,在农村公共服务中的政策安排、职能作用和实施机制,分析了中央层面和政府部门的公共政策运转过程、机制和效果。