【摘 要】
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2013年以来,我国大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)在传统基础设施领域的应用,鼓励和引导社会资本加大对公共服务领域的投资。PPP模式的
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2013年以来,我国大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)在传统基础设施领域的应用,鼓励和引导社会资本加大对公共服务领域的投资。PPP模式的实施,一方面缓解了地方政府财政压力,有利于财政支出的更优分配,另一方面社会资本方有着更成熟的管理模式,可以显著提高公共服务领域的运营效率与服务质量,共同为社会带来更大的效益。同时,社会资本方在这一过程中也可以盘活闲置资金,借此盈利。但是目前我国PPP模式的发展仍处于重新起步阶段,没有可以完全复制的成功案例,想要顺利完成一个PPP项目,风险管理工作具有重要意义,对PPP项目是否能够健康存续有着决定性作用。尤其社会资本作为主要参与方之一,投入到全新的模式中,需要对PPP模式中的风险有更清晰的认识,进一步提高风险管理水平,有效的参与PPP项目,为企业发展提供新的机遇。本文通过对国内外PPP模式发展与现状的研究与总结,提出研究PPP模式中社会资本风险管理问题的必要性。通过对利益相关者诉求分析及实际案例总结,归纳出PPP模式中可能存在的风险,构建社会资本风险分担模型和社会资本风险应对矩阵。并且以N市污泥集中处置工程PPP项目为例,结合本文提出的模型和矩阵加以分析,给出社会资本在PPP模式中的风险管理问题并提出具体的应对措施,如审慎选择PPP项目,加强社会资本间联合,构建专业化风险管理团队与体系以及促进PPP项目立法等。
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