自2015年以来,煤炭市场供大于求,产能过剩严重,市场失灵,政府出台一系列管理政策,即适度扩大总需求,又加强供给侧结构性改革。在扩大煤炭总需求的同时,通过实施供给侧结构性改革积极化解煤炭过剩产能。推进煤炭供给侧体系更适应需求变化,使煤炭供给侧和需求侧得以合理匹配,均衡调节,增强煤炭经济持续增长动力。本文理论结合实际,以政策渐进模型和集团理论分析公共政策供给侧结构性改革煤炭去产能的效果,以“限产276天”为例重点分析煤炭去产能政策的艰难曲折历程;从供给侧和需求侧分析供给侧结构性改革煤炭去产能政策。提出政策制定应该更加注重结构性施策,兼顾供需双方的利益诉求,平衡供需矛盾。政策注意季节变化带来的需求变化,注意环保政策和降低煤炭使用比例带来的结构性变化。政策要根据时间结构、地域结构和产品需求结构的变化而采取结构性的措施。借鉴国内外先进供给和需求理论结合我国实际国情,以民生为本,结构性施策达到能源稳定,能源安全的局面。