【摘 要】
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长期以来,公共物品的提供和生产被认为是政府天经地义的职责之一。20世纪70年代以来,西方“新公共管理”运动的兴起和中国从计划向市场的转轨正改变人们对这一问题的看法。本文
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长期以来,公共物品的提供和生产被认为是政府天经地义的职责之一。20世纪70年代以来,西方“新公共管理”运动的兴起和中国从计划向市场的转轨正改变人们对这一问题的看法。本文以泉州刺桐大桥为例,试图说明把市场竞争导入公共物品的提供与生产,进而提高公共物品提供与生产的效率是完成可能的。全文共分为三个部分: 第一部分客观地展现泉州刺桐大桥BOT投资方式的全貌。主要涉及到泉州刺桐大桥BOT投资方式过程的描述、BOT中政府角色变化的探究和BOT制度创新行为的绩效评价。 第二部分则透过现象深入本质,对政府作用方式变化进行制度分析。集中回答如下两个问题:为什么泉州刺桐大桥会采用BOT投资方式?为什么政府垄断基础设施提供与生产的体制会被打破以及如何被打破?文章从公共物品的理论发展、分权化市场化的政治经济体系和制度变迁主体行为选择三个方面,来揭示泉州刺桐大桥采用BOT投资方式的特殊语境,进而揭示制度变迁的规律性。 第三部分从实践回复到理论,通过理论的演绎以期抽象出有助于中国政府基础设施管理方式市场化实践的有益启示。文章侧重从市场化方案、政府工具和政府治理模式三个维度来阐明中国基础设施管理方式市场化的思路。
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