学生欺凌是一方学生故意通过身体、言语等多种方式实施欺负、排斥、侮辱,给另一方学生造成身心损害的行为,其基于个人、家庭、学校、社会等多方因素共同作用产生。与校园暴力相比,学生欺凌具有长期性、反复性和隐蔽性等特征。当下我国学生欺凌事件数量日益增加,引发社会关注,教育行政等多部门对此高度重视,发布多起通报、方案。基于学生欺凌行为产生的不良影响及对未成年人保护的双重考虑,如何妥善处理这一难题成为当务之急。我国对学生欺凌的研究多从心理学、教育学、社会学角度出发,对学生欺凌的概念、类型、成因等有了一定程度的认识,但对学生欺凌的法治研究仍存在一定不足。目前,有关防治学生欺凌的规定散见于《加强中小学生欺凌综合治理方案》《教育法》《未成年人保护法》等多部法律规范中,基本构建了我国防治学生欺凌法律制度框架,但仍存在以下问题,宏观层面主要表现为各法规之间协调程度不高,综合治理效果不显著;微观层面主要表现为各部门职责划分不明确,处理欺凌事件程序不统一、行政责任规范欠缺、实践性较弱等。从防治学生欺凌法律模式选择和制度发展来看,域外已形成较为完善的经验,有可供借鉴的土壤。美国是世界上较早通过颁布专门法的方式规制学生欺凌行为的国家,其各州法案均明确了反欺凌态度,并详细规定欺凌报告与处理程序,让学生欺凌事件得到有效控制;日本在此方面也出台专法对学生欺凌现象进行规制,全方位规定国家、地方公共团体、学校等各组织的责任与义务,严防互相推诿现象,大大提高防治学生欺凌工作效率;澳大利亚与德国虽未出台专法,但其另辟蹊径,通过国家、地方层面多法协调的模式对学生欺凌行为进行治理,并取得显著效果。通过域外比较并结合我国国情,在防治学生欺凌的路径选择上,我国不宜另立学生欺凌专法,应坚持完善现行‘综合治理方案’下的的治理模式,具体建议如下:首先,完善现有规章内容,明确禁止欺凌的基本立场、学生欺凌相关概念、欺凌事件的具体处理流程等。其次,优化防治学生欺凌法律体系,行政法层面强化学生欺凌事件处理过程中各主体的行政责任,刑法层面则主要侧重于寻找适宜欺凌者的教育、矫治方式--中间性处罚,把握保护与惩戒间的平衡。最后,推进防治学生欺凌项目,落实数据的收集公开、加强财政支持、完善专门学校制度,为构建我国防治学生欺凌法律制度提供保障。