鄂尔多斯市东胜区土地储备资金管理问题研究

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我国的土地储备制度产生于社会主义市场经济体制改革的背景下,对于完善城市土地市场、促进城市健康良性发展发挥了积极作用。资金是开展土地储备工作必不可少的要素,然而由于土地储备量大、资金使用周期长、资金需求量大,资金瓶颈制约着土地储备工作的可持续发展,逐渐引起社会各界的关注。受制于土地储备工作的特殊性,鄂尔多斯市东胜区土地储备资金管理在实际运行过程中,存在着诸如机构设置法律地位模糊、成本缺乏有效控制、管理主体人为割裂等内部性和外部性问题,这些问题增加了土地储备资金的风险,因此要对土地储备资金实行有效管理,保障土地储备制度顺利实施。本文基于东胜区土地储备资金管理现状,以案例分析法、规范研究与实证研究相结合法等研究方法,首先对资金管理的主体和内容进行分析,然后对土地储备资金在筹集阶段、土地收购阶段、开发整理阶段及土地出让阶段的运行状况,结合目前实际情况进行分析,在此基础上对当前资金管理存在的问题及原因进一步研究,进而从制度体系、核算制度、资金结构、土地开发模式等方面提出东胜区土地储备资金管理可供参考的对策建议,以促进土地储备资金管理的制度化和规范化。
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