开发商在商品房社区治理中的消极影响及其应对研究——以苏州工业园区四个社区为例

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自改革开放以来,伴随着住房制度的改革和城镇化的推进,商品房社区已成为当前我国城市社区的主要发展模式。开发商是商品房社区的建设者和利益相关者,其通过市场行为获得了大量的经济利益,理应成为社区治理的主体之一。但现实中,部分开发商忽视了自身的企业社会责任,仅把商品房社区作为自身谋利的产品和工具,在侵犯社区公共利益的同时,也给社区治理造成了各种消极影响。本文采用参与式观察法、访谈法和案例分析等研究方法,以苏州工业园区四个商品房社区为案例,分析和归纳开发商对社区治理造成的常见消极影响,包括转嫁业主矛盾纠纷、影响基层治安维稳、影响社区工作质量、威胁居民生命财产和影响业主自治进度五个方面,并总结出开发商在商品房社区中存在消极影响的原因和应对建议。本文的研究表明,企业社会责任缺失、职能部门履职不力、行政执法效率欠佳和业主自治现实困境是开发商在商品房社区治理中存在消极影响的主要原因。最后,本文提出四个方面的应对建议以消除开发商在商品房社区治理中的消极影响。一是发挥党建引领作用,推进企业社会责任建设;二是完善职能部门履职监督,强化社区问题源头治理;三是提升行政执法效率,提高违约违规成本;四是助推业主自治效率,降低业主维权成本。本文期望通过对案例的研究分析,以小见大,为其他待开发和发展中地区的商品房社区治理提供借鉴与帮助。引导开发商参与社区治理,履行企业社会责任,激发积极影响,规避消极影响,形成社区治理合力,打造共建共治共享的社区治理格局。
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