在全面建成小康社会的要求下，我国政府积极推动社会福利由补缺型向适度普惠型方向转变，并在实践中探索发展适度普惠型社会福利的方法和途径，而如何把握普惠型社会福利的适度性是社会福利建设的关键问题。因此，本文着眼于我国构建适度普惠型社会福利的实践，通过定性分析与定量评估，探讨我国适度普惠型社会福利的构建中如何把握社会福利与我国经济发展水平、社会发展、福利文化相适应的问题。本文共分为七部分：第一部分阐述了研究背景、研究意义、研究现状、研究思路和研究方法；第二部分回顾了我国社会福利建设的历史和现状，勾勒出社会福利研究的宏观背景；第三部分在分析总结现有研究资料的基础上，建立普惠型社会福利适度性问题的分析框架，提出分析社会福利的适度性应该从经济、社会、文化三方面入手的观点；第四部分具体分析了社会福利与经济发展水平的适度性，并进一步建立了社会福利与影响其经济适度性的变量之间的方程式；第五部分以社会分层和社会管理为切入点，分析了社会福利与社会发展的适度性；第六部分从福利文化的视角出发，结合福利文化的外延，即福利模式观念、贫困与救济观念、养老观念、受教育观念、宗教福利观念分析了我国社会福利与福利文化的适度性。第七部分在上文分析的基础上，提出了促进我国普惠型社会福利适度发展的建议。本文在社会福利与经济发展水平的适度性分析中，运用定量分析方法，得出我国目前的社会福利水平距适度社会福利水平下限差0.82%的结论。在社会福利与社会发展的适度性分析中，主要运用定性分析的方法，得出适度普惠型社会福利与我国社会发展的要求相适应的结论。在社会福利与福利文化的适度性分析中，指出社会福利与福利文化既存在相适合的方面，也存在不相符的地方。促进我国普惠型社会福利适度发展的建议主要有：加大对老年人福利的支持力度；增加对社会中下层群体的福利投入；推动民间组织福利服务功能的发挥；坚持以政府为主导；发挥慈善事业和家庭的福利功能。