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科教兴国战略的实施,教育得到了优先发展,高等教育也因此取得了长足的进步。高等教育所处的环境发生了巨大变化:从原来由政府直接管理的办学模式向由政府宏观管理、学校面向社会自主办学的模式过渡。筹资渠道多样化,形成了以政府拨款为主,多渠道筹集办学经费的模式。同时,学校依法支配资金的能力增强,尤其是进入“211工程”学校和“985工程”大学,每年流转的资金数额非常大。学校在资金使用上的自主权,形成了促进学校提高经费使用效益的激励机制,使得学校能够把提高办学效益同其自身利益有机地结合起来,充分发挥其主观能动性,挖掘现有潜力,努力节约开支,合理组织收入,提高资金使用效率。因此,加强财务管理成为当前高校迫切需要解决的重要课题。基于此种背景下,本文选择高校财务综合评价作为研究课题,并结合“211工程”和“985工程”学校—NEU作为具体案例,进行了实证分析,对国内外高校财务评价和理论与实践现状进行了分析和综述,对高校财务综合评价的目的、意义、内容、方法等理论作了简要介绍,对具体案例—NEU的自然情况、财务和资产状况进行了认真的梳理。
本文首先将研究对象NEU的情况从三方面分别做以介绍:NEU的自然情况、财务状况和资产状况。然后在现行的《高等学校会计制度》和高校实际财务工作经验的基础上,借鉴教育部高校财务综合评价体系研究课题组的研究成果,即高校财务评价系统,对NEU的财务综合实力、财务运行绩效、财务发展潜力三个方面进行了综合分析,从中总结提炼学校具有的优势和存在的问题,并对NEU财务状况进行了综合评价。
最后,结合以上理论综述和对NEU财务分析结果,围绕财务管理的核心—开源与节流,从责任机制、管理方法、资源使用效率等方面,提出了NEU加强财务管理的具体对策及建议:建立一套适合NEU的财务管理体系,该体系总的思路是宏观管住,微观搞活,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,增强学校收入的稳定性,保证资源使用的最大效益。积极拓展筹集资金渠道,通过对各项支出的分析,提出了进行高校成本核算的思路,为考核运行绩效提供了依据,通过合理的资源配置,提高资源的共享率,建立起行之有效的资源配置系统。