新形势下土地资源可持续利用策略的研究——以天津市为例

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随着“三五八十”四大奋斗目标的提前实现,天津市步入了全国快速发展地区的行列,综合实力显著增强。“三步走”战略目标的顺利实施、滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略,使天津市迎来了历史性的机遇,进入了全新的历史发展阶段。在此背景下,如何解决经济社会快速发展对土地资源的强劲需求、保障粮食安全和改善生态环境,增强土地资源对可持续发展的保障能力,是当前面临的重大课题和艰巨任务,需要以创新精神去分析回顾,探索研究,并寻找出有效的途径、方法和措施。 本文是天津市土地资源可持续利用的策略研究,研究的基本思路是:总结、归纳己有研究成果,探讨土地资源可持续利用的基本理论,并进行国内外土地利用实例分析。在理论体系的指导下,运用文献法、归纳法、统计法等研究方法,考察天津市土地资源开发利用的自然及社会经济条件、土地资源的特征、土地利用现状,揭示出天津市土地利用存在的问题,最后从经济、生态、社会三个方面提出天津市土地资源可持续利用的切实可行的对策与建议。 主要研究结论如下: (1) 对土地资源可持续利用的内涵进行了剖析,认为土地资源可持续利用就是把土地作为地球生态系统的重要组成部分,充分认识土地资源的有限性及其对于地球生态系统的重要意义,从保持地球生态系统平衡的角度出发研究土地利用问题,并以此来引导和限定人类针对土地资源的各种活动。 (2) 找出天津市土地利用存在的主要问题,主要有:①土地利用空间布局亟待调整。②土地利用集约程度低,不利于土地可持续利用。③城镇建设用地不足的矛盾日益突出。④土地生态环境生态保护治理任务艰巨。 (3) 给出天津市土地资源可持续利用的对策。①按照数量和质量并重的原则,严格保护耕地和基本农田。②实施空间管制区划,解决城市可持续发展的空间保障问题。③加强土地的调控作用,确定以最优土地供应量为指导来满足本市未来城市建设用地需求。④优化调整土地利用结构,提高土地利用效益。⑤加强土地生态环境保护和建设。充分认识土地的生态环境功能和价值,促进土地资源的可持续利用。⑥重视对未被利用土地的保护,挖掘城市存量土地潜力。⑦加快土地管理信息系统的建设,推进土地信息化管理。⑧完善土地利用配套政策。⑨建立制度与法律保证体系。
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