近几年，农业问题被放在了国家经济生活中重要的位置，引起了全社会的广泛关注。党和国家对“三农问题”和社会主义新农村建设高度的关注，重大举措频频出台，新农村建设事业进入了令人振奋的高潮时期。在这种背景之下，村镇规划也被提到一个新的高度，具有重要的实际意义。整体来说，我国村镇规划编制工作比较落后，不能适应新的发展形势，地区之间也存在较大差异。而要建设好一个村镇，首先要育一个科学、合理的村镇规划作指导，本次研究意在为新农村建设时期的村镇规划提供一个参考，使村镇规划真正成为加快社会主义新农村建设的“龙头”。　　 本论文就云南保山杨柳白族彝族乡村镇规划为研究对象，采用文献研究与实际规划相结合的方法，定性、定量的分析收集到的资料。在参与规划的基础上，首先在乡域的范围内对保山杨柳白族彝族乡村镇总体规划与村镇建设规划进行不同层次、不同角度的研究。　　 定性分析：通过分析规划地区内经济优势、资源与邻近村镇经济联系和分工等来确定村镇的主要发展方向，并以此带动村镇所属地区的经济协调发展，取得较好的经济效果。　　 定量分析：定量分析就是在定性分析的基础上对村镇的职能特别是经济职能，采用以数量表达的技术经济指标来确定主导的生产部门。　　 在保山杨柳白族彝族乡镇总体规划中，主要是从乡域概况、乡域现状、村镇发展优势及制约因素、规划依据、指导思想及原则、规划年限、范围及人口规模、乡域村镇体系规划、乡域社会经济发展战略方面来进行介绍。　　 在保山杨柳白族彝族乡村镇建设规划中，主要是从区位、现状、存在的问题及制约因素、规划指导思想及原则、规划年限、镇区性质及规模、功能分区、用地布局规划、公用工程设施规划、近期建设规划、绿地系统及环境保护规划来进行详细的研究。　　 其次，从规划编制、规划实施和公众参与三个方面提出了建议，新农村建设的主体是村镇居民，他们既是建设方也是受益方，主导了新农村建设的进程、规模和质量，只有村镇居民的充分参与，才有可能深入了解其意愿，从而利用可以利用的政府资源与社会资源，使之参与到建设过程中来，从根本上保证村镇规划的实施。　　 最后，提炼出新农村建设时期科学合理的村镇规划具备的特征，应有利于合理地安排用地，保护耕地；有利于彻底改变卫生不良、交通不便等落后状况；创造有利于生产、方便生活的优美生活环境。