相对集中行政处罚权制度是规范行政处罚行为的重要方法。从理论上讲,它的创立体现了对现代法学和行政理论以及理念地追求和探索。本文旨在通过相对集中行政处罚权制度的概念、特征和法律实现等基本内容的论述,对制度的法律含义进行一个整体的初步认识,进而集中分析制度的理论基础和价值,以期得出制度合理性的基本判断,并最终通过解读行政管理改革思路和行政处罚创新思想,提出行政管理特别是行政处罚体制的设想,尝试探索出一条行政处罚制度发展和相对集中行政处罚权制度完善的可靠途径。第一部分,对“制度”进行基本认识,为后文论述奠定基础。主要包括从逻辑结构、法律关系入手勾勒“制度”基本的法学概念,进而归纳出“制度”的基本特征,并试图探讨“制度”的法律效力和实效,客观反映微观角度下具体法律规范实现全过程。第二部分,针对“制度”的理论基础和价值进行分析。包括“制度”与公共行政理论、权力制约和平衡、公平与效率实现等现代法学基本理论和理念的相互作用关系。同时,从法社会学和法经济学角度对“制度”进行了价值基本判断。第三部分,对相对集中行政处罚权制度的国外经验和国内现实进行了借鉴和比较。重点对国内制度规定中行政主体设置、管理范围以及权力主体进行了详细的对比分析。第四部分,对完善相对集中行政处罚权制度进行了全新探索。主要包括根据社会现实情况和未来的制度走向提出了完善制度的基本原则,进而对制度设计的行政理念进行了革新,并据此对相对集中行政处罚权制度在实践中进一步合理化提出了自己的粗浅建议。