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约瑟夫·熊彼特于1912年发表的《经济发展理论》中明确阐述了创新才是国家经济发展的根本动力,罗伯特·莫顿·索罗也在1957年发表的《技术变革与总量函数》中指出技术创新对经济增长率的重要贡献。改革开放三十多年,我国粗犷式的经济发展方式急需转变,随着我国经济进入“三期叠加”的历史时期,在当前经济的新常态下,调整产业结构,大力发展战略性新兴产业,转变经济增长方式,提高企业自主创新能力已成必然,而制度环境是产业发展的重要保障(吴敬琏,1999)。这就需要充分厘清当前我国制度环境对战略性新兴产业创新能力的影响