港口对一个国家或地区的社会经济发展具有重要作用,是国民经济的基础和先行产业,是所在城市、区域腹地经济发展的重要基础,并为其他产业的发展提供支持和保障。港口是一个社会关联度很高的产业,它对所在城市、区域腹地经济的发展、社会进步有着重要的影响,而所在城市、腹地经济的繁荣是港口得以发展的重要依托。港口管理体制是影响港口正常运行的重要因素。改革开发以来,江苏港口管理体制经历了多次改革,1983年,随着交通部机构改革,撤销长江航运管理局,组建了长江航务管理局和长江轮船总公司,并于1987年实行“双重领导,以地方为主”的港口管理体制,2001年,交通部全面开始推进港口管理体制改革,将由中央管理的秦皇岛以及中央和地方双重领导的港口全部下方到地方管理,同时实行政企分开,港口企业不再承担行政管理职能。本文通过分析了江苏港口管理体制改革的历程、现状,梳理出江苏港口管理体制存在的主要问题包括:对地方港口管理体制改革缺乏统一指导;地方港口间割据式发展、社会组织和民营企业参与度不高等三个方面,并对产生这些问题的原因进行总结,主要有:港口管理制度缺位;港口管理体制没有理顺;领导干部错误的政绩观;社会组织的独立性缺失。本文还对美国、德国、澳大利亚、日本等国外港口管理体制进行归纳总结,寻求经验启示:健全的法律制度;权威的港口发展规划;灵活的资金来源;港口管理一体化。在国内,大部分港口管理权的归属实行的足政府分级管理港口的体制模式。结合当前江苏港口管理体制的第三次改革现状,进而提出江苏港口管理体制改革的建议:要完善港口管理机构及职能,加快政府职能转变;要建立完善港口管理法律体系,建立权威的港口规划,建立绩效考核机制,完善资金使用保障机制;要优化港口布局,加强资源统筹利用;要充分发挥社会组织的作用;要鼓励非公有资本进入港口领域等。