我国正值社会转型期,期间既充满机遇又夹杂着各种社会风险。近些年来,群体性事件频频发生,使社会稳定风险成为社会各界关注的焦点。公共政策作为分配社会价值的一种权威方式,其最终目的是以公平分配实现政权和社会的稳定。然而,一项政策要完全达到预期效果是非常艰难的,反倒是因此引起利益团体之间的博弈、引发社会风险成为了一种常态。公共政策风险评价是社会风险评价的关键组成部分,是推进国家与社会和谐发展的基本保障和重要途径。但就学术研究现状来看,该领域的研究整体还相对偏少,并且存在理论框架缺乏统一、指标间逻辑关系不清晰、指标体系构建不够科学等不足,使得公共政策的风险评价实践处于尴尬境地。本文对公共政策的社会稳定风险进行研究,旨在通过风险分析梳理出社会稳定风险因素,最终构建风险评价的指标体系。具体研究内容及思路是：(1)以政策过程理论为视角,讨论每个政策阶段可能存在的风险点,力图将政策的阶段式思维纳入整个风险分析过程；(2)基于社会冲突理论的逻辑框架,归纳总结公共政策社会稳定风险发生及演变机制,得出了风险发生的四大构成要素,即风险主体、利益冲突、利益表达渠道不畅、风险事件,继而分析了政府行为、风险主体心理、社会媒体舆情在风险事件升级演变过程中的作用关系；(3)在政策阶段风险点分析及风险机理研究的基础上,结合社会生态系统治理理论,从政策系统内部风险和外部环境两个维度入手梳理出风险因素,政策系统内部风险因素主要存在于广义的政策制定阶段和政策执行阶段,外部环境因素则包括自然环境因素和社会环境因素两方面；(4)从理论上阐述了运用德尔菲法和聚类分析法来构建社会稳定风险评估指标体系的过程和步骤,进而引入实际案例,将本文研究的风险分析过程及构标体系建指的思想用于实践,验证其可操作性。