新时代、新业态对农牧业发展带来诸多新机遇，聚焦产业、聚集资源要素、创新引领成为农村牧区发展新热点。不可否认，农业、农村、农民问题直接关乎国计民生，是我国必须要解决的根本性问题。我国的工业化进展迅速，城镇化建设成果显著，相比较而言，我国农业农村的发展步伐相对缓慢，略显落后，“一条腿长、一条腿短”的情况比较突出。彻底将“三农”问题处理妥当，是我国全面建成小康社会、实现乡村振兴、建立现代农牧业经济体系、补齐产业短板的最有效途径。现阶段，我国正处于农牧业创新和资本驱动的社会发展阶段，资金支持和金融服务是促进农牧业发展的重要推动力。本文以普惠金融信贷业务、普惠金融服务模式、普惠金融基础现状为切入点，通过经济发展理论以及金融服务创新理论，对内蒙古普惠金融发展历程进行比较分析，不仅发现内蒙古农村牧区金融排斥现象突出，信用建设体系不够健全，金融服务体系不够完善等问题，而且发现农村牧区信息化水平不高，并认为农村牧区普惠金融发展及创新不足。在上述问题中，金融排斥从理论到实践均是关注的重点问题，成为本文促进普惠金融发展对策研究的核心目标。
　　在研究过程中，从农村金融服务获取的便利性，农村金融需求满足度及农村金融发展效率三大维度出发，选取内蒙古自治区旗县区域为本文的研究对象，对普惠金融发展水平进行测度，最终得出了内蒙古农村牧区普惠金融整体发展水平较低，并且地区差异较大的结论。继而从经济发展水平，科技与技术，基础设施和政策支持四个方面选取农牧民人均纯收入、农牧业产值、专任教师数、农业技术人员数、一般公共预算支出、公路里程长度、农村电话用户、互联网用户、农业财政支出和技术研究与开发支出共10个解释变量对普惠金融发展水平进行了多元线性回归分析，发现农牧民人均纯收入、农牧业产值、一般公共预算支出、公路里程长度和农业财政支出对内蒙古农村牧区普惠金融的发展影响显著。
　　最后从完善农牧民抵押担保制度、优化普惠金融发展体系、扩大收入渠道提升普惠金融发展效率和充分发挥政府作用四个角度对内蒙古农村牧区普惠金融发展提出了对策建议。