交通基础设施建设中的政府投融资机制研究

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交通领域的基础设施建设是重要的社会发展推动器、经济金融调节器和民生就业稳定器。作为关系民生福祉的重大基础设施建设工程,交通建设领域资金需求大、技术要求高的特点决定了政府需加大对该领域的重视程度,但当前交通建设领域的研究仍不完善,大力发展交通建设具有历史的必然性和现实的必要性。因此,对交通建设领域的投融资机制的研究也成为经济社会发展转型的重要内容。交通基础设施具有公共产品属性,也具有经济属性。合理界定政府和市场的界限,发挥市场配置资源的基础性作用,推动政府职能转变,是公共管理倡导的理念。因此,交通建设应该以政府和市场相结合,作为联合主体,提供交通产品和服务。本文以J省“十三五”期间交通建设领域发展数据和地方政府投融资等为研究对象,基于公共产品供给和政府投融资相关理论,对研究期间J省交通领域建设的总体特征和政府投融资机制运行中存在的问题进行了系统研究和集中探讨,并结合现实案例为相关政府投融资政策和模式等的创新和完善指明了路径方向。研究的主要结论如下:(1)J省交通基础设施建设情况持续向好,相关基础设施逐步完善,各类交通运输方式等级均有显著提升。“十三五”期间,J省公路、水路基础设施建设不断提速,“四纵六横八射十七联”高速公路规划网基本建成,普通国、省道服务水平不断提升,农村公路通达深度不断加强,场站建设有序推进,全省公路交通行业发展均取得新进展。(2)J省交通基础设施建设政府投融资政策和运行模式仍存在一定的瓶颈制约。其中,财政投入力度不足、社会资本进入困难、融资模式创新不足和项目风险大、监管难等问题相对突出,严重影响区域交通领域建设的可持续性和健康发展。究其原因,主要是由于中央与地方事权不适应,决策机制不完善,监管体制不健全和管理与法制制度不完善造成的。(3)结合调查问卷和个人访谈结果,为破解J省交通基础设施建设投融资存在的问题,需要以改革创新为重点,深化体制机制创新。本文从严格审计监督机制、构建全方位风险监控机制和改革创新机制三个方面提出了政策建议,以推进J省交通投融资机制的健康发展。
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