草原生态系统是陆地生态系统的重要组成部分之一，也是维系区域生态安全格局的重要屏障。但人们在对草原生态系统长期利用过程中，往往只重视草原生态系统提供饲草料和放牧牲畜的生产功能，而忽视了其保持水土、涵养水源、保护生物多样性、游憩休闲和养分循环等服务功能。对草原生产价值的追逐，导致生态系统的不断退化和服务功能的持续降低。究其原因，是因为对其重要的生态价值缺乏完整和准确的认识以及科学的定量化核算。因此，生态系统价值评估逐渐成为当前生态学研究的热点之一。 本研究在辨析自然资本和服务功能关系的基础上，以达茂草原为例，采用能值方法，系统评估了不同草原形态(高、中、低覆盖度草地和耕地)单位面积每公顷的自然资本与生态系统服务价值。结果显示，单位面积草地生态系统的自然资本远高于耕地，如1ha土地所贮存的自然资本价值，高覆盖度草地(24262EmYuan)＞中覆盖度草地(16147EmYuan)＞低覆盖度草地(8253EmYuan)＞耕地(2549EmYuan)，而单位面积一年内所提供的生态系统服务价值却是耕地(3722EmYuan)＞高覆盖度草地(2556EmYuan)＞中覆盖度草地(2086EmYuan)＞低覆盖度草地(1842EmYuan)。在此评估的基础上，综合考虑社会经济的物质和劳动力投入，选取能值产出率(EYR)、能值投入率(EIR)、环境负载率(ELR)和可持续发展指标(ESI)构建能值指标体系，分析并探讨了社会经济系统变化即农牧产业的选择和发展对草原生态系统价值造成的影响。在此静态评估的基础上，运用草原生态系统价值评估的研究结果，对达茂旗1985-2005年间的生态系统价值进行了估算，并进一步动态分析了20年来农牧业发展与草原生态系统价值的变化趋势及其相互之间的关系。结果显示，研究时段内，该地区由于过牧和开垦导致草地资源的持续退化，总自然资本损失了6.7×109EmYuan，而每年提供的生态系统服务价值减少了4.7×108EmYuan。分析认为，过量的物质索取和低效的土地利用管理模式是导致草原生态系统价值降低的重要原因。 通过分析可得出以下几点政策启示：(1)发展集约型农牧业，限制或合理开发草地资源，保证自然资本的存量；(2)加强草原生态修复和保护，提高植被覆盖度，增加自然资本存量；(3)加大草原建设投入，发挥自然资本的生态效益，促进高效提供生态系统服务功能。