相比于刑法理论界的观点不一,司法实践中关于非法使用“伪基站”犯罪行为的定性问题一直存在比较大的争议,笔者通过搜集各省、市办理“伪基站”的典型案例,并分析各界学者观点,最终整理出一个相对比较全面的定性思路,其目的是为了解决存在于司法实践中非法使用“伪基站”案件定性不准确的问题,进而对“伪基站”犯罪行为人起到一定的威慑作用。本文分为五章,力求层层深入地探讨“伪基站”案件的具体定性问题。引言部分通过对“伪基站”行为的简要说明引出下文对非法使用“伪基站”犯罪行为的具体定性分析。第一章介绍了本文的研究目的和意义、相关研究现状、研究范围和方法。第二章先介绍了“伪基站”的定义及工作原理,然后介绍了“伪基站”犯罪的典型案例及争议问题。第三章对案例中争议的焦点进行分析,分别从认定行为人构成扰乱无线电管理秩序罪、认定行为人构成破坏公用电信设施罪、认定行为人构成非法获取公民个人信息罪、认定行为人构成诈骗罪四个方面对案件中的争议问题及理由进行分析。第四章对非法使用“伪基站”的行为进行定性,分别从使用“伪基站”发送纯商业广告、使用“伪基站”发布不法信息两个角度进行分析,结合案例说明非法使用“伪基站”行为不构成非法获取公民个人信息罪的原因,以及行为人行为构成扰乱无线电管理秩序罪和破坏公用电信设施罪的想象竞合犯、行为人行为构成破坏公用电信设施罪和诈骗罪的牵连犯的原因,这也是本文的重点所在,以求在司法实践中起到一定的促进作用。第五章是本文的结语。结合全文来看,非法使用“伪基站”犯罪行为多种多样,情况分析也较为复杂,需要结合具体案例对非法使用“伪基站”犯罪的本质进行挖掘,才能在实务中起到更准确对具体行为进行定性分析,进而彻底消除非法使用“伪基站”犯罪行为的社会危害程度。