当今社会对个人能力发展的重视程度与日俱增,知识、技能所代表的人力资本越来越受到人们的关注,成为社会、组织发展的首要因素。员工能力建设工作对组织发展与社会发展的重要性不言而喻,然而,在员工能力建设中无论是理论研究还是实际操作,其重点都集中在企业、组织的作用发挥之上,对政府的作用认识不足。实际上,政府在该领域作用发挥的会对社会、组织、及员工个人产生诸多的影响,而目前员工对此的感受不足、政府作用发挥的实际效果也未达到预期期望,因此对员工能力建设中的政府作用研究具有着很强的理论及实际意义。　　论文首先对员工能力结构的构建及政府、非政府因素所发挥的作用进行了分析,根据相关理论证明政府在员工能力建设方面存在作用影响,并将政府作用的不同类别进行了划分,通过对北京市相关部门的访谈与对十余家企业员工的问卷调查对目前政府在员工能力建设作用现状与存在问题进行了梳理,为了进一步强化及规范政府作用,解决目前政府在员工能力建设领域作用发挥所存在的诸多问题,本文设计了政府作用选择模型,据此对员工能力建设中政府的行为进行分析研究,为目前政府作用的发挥力度以及范围控制方面所存在的问题提出了解决思路及合理参考方案。