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“一带一路”战略从根本上来说,是中国从本国国际国内发展现状与发展需要角度发起的顶层设计和战略构想,其实施与构建需要通过所涉及国家的参与及合作才能最终实现。印度所处的位置和所临航线正是“21世纪海上丝绸之路”构想的必经之路,“21世纪海上丝绸之路”的建设有必要考虑印度的反应。 由于大国战略选择、经济利益驱动、地缘位置毗邻、中国因素影响等原因,“东向政策”得以产生并作为印度一直以来的重要外交政策。在经历了不同历史时期后,这项政策表现出了新的变化,覆盖了更广的范围、延伸到更深的领域、反映出印度在追求“大国梦”路上与从前不同的积极态势。 同为国家战略,涉及区域又有所重叠,“东向政策”与“21世纪海上丝绸之路”必不可少地会产生竞争与交锋,尤其是“东向政策”的新变化会对“21世纪海上丝绸之路”带来深刻的影响。尽管二者也存在着战略互惠,主要是在经济领域,但更多的是争端与抗衡。“东向政策”新变化的不利影响主要表现在以下几个方面:借助南海争端,扩张印度安全影响;瞄准战略利益,攫取国际油气资源;加强东盟经济联系,瓜分“海丝”市场;协调美国战略,限制“海丝”影响。文章还根据施奈德和戴辛的模型用图示的方法解释了“东向政策”和“21世纪海上丝绸之路”的目标差异及可能产生的影响,揣测了印度可能实施的政策选择,对“21世纪海上丝绸之路”应对“东向政策”的新变化给出了建议。