随着新公共管理和新公共服务理论在西方发达国家的兴起，政府的职能转变成为各国政府改革的趋势，从税务机关来说，纳税服务已经成为全球各国税收现代化发展的大势所趋。在此背景下，我国也提出了建设服务型政府的行政体制改革目标。党的十九大报告提出:“要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”在构建服务型政府的背景下，全国税务系统对纳税服务的重视程度不断提升，达到了前所未有的高度。国家税务总局提出税收改革发展的总目标是到2020年基本实现税收现代化，包括六大体系，“优质便捷的服务体系”就是其中之一。税务系统在转变职能，提升纳税服务水平的过程中，不断出台工作规范，优化机构设置，采取各项措施，以求全国各级税务机关能够在纳税服务事项上实现办税流程、办结时限等各项标准的一致性，给纳税人更好的办税体验和获得感。
　　基层税务机关与纳税人直接接触最多，为纳税人提供服务，其纳税服务工作水平的高低、质量的好坏，直接影响到纳税人对税务机关的整体评价。基层税务机关很大程度上代表整个税务机关的形象，从而也会影响到政府机关的整体形象。因此研究基层税务机关在纳税服务工作中存在的问题并找到对策，对于提升纳税人满意度和构建服务型政府具有重大意义。本文以基层纳税服务工作为研究对象，运用服务型政府理论、新公共服务理论和税收遵从理论，以B市地税局为例，对纳税服务投诉数据进行定性和定量分析，总结当前基层纳税服务存在的主要问题。同时，运用问卷调查法对B市的纳税人进行满意度调查，根据问卷调查结果对当前基层纳税服务工作存在问题的原因进行实证分析，针对问题和原因提出进一步改进基层纳税服务工作的建议。