能源资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是经济社会可持续发展的重要支柱。截止2012年，我国能源消费总量达到36.2亿吨标准煤，能源消费量的快速增长，不仅使得供需矛盾日益加剧，还使得生态环境压力日益增大。面对严峻的能源与环境形势，能源规划显得尤为重要，它是指导能源发展的重要纲领性文件，对引导能源发展和制定节能措施具有十分重要的意义。本文从节能潜力的角度出发，探索建立了基于节能潜力的区域能源规划模型，并以北京市2015年的能源规划为例介绍了该模型的具体应用。该规划模型旨在保持区域经济社会发展所需能源供应的前提下，最大限度的节约能源资源。在本文的研究的中，首先分别从产业结构、要素结构和能源结构三个方面对区域的结构节能潜力进行分析，并提出相应的节能潜力测算方法。然后通过对区域能源需求和供应能力的预测，以及结构节能潜力的测算，运用能源系统分析方法将区域划分为经济、社会、能源、环境与政策调整五个子系统，并通过从整体上分析各子系统之间的联系建立区域能源规划模型。最后以北京市2015年的能源规划为例，对该模型的具体应用进行了介绍。北京市的能源规划结果显示，通过产业结构、要素结构和能源结构的优化调整，可为北京市节约能源377.13亿千瓦时当量电，占当年能源消费总量的9.83%。