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长期以来,资金短缺掣肘“三农”发展。如何在新形势下,推进农村金融产品和服务的创新,促进信贷资金流向“三农”,是深化农村金融改革工作的重点。而农地抵押融资有利于盘活农村土地资产,增强农村土地资源效能,增加农业生产的中长期信贷投入,是探索农村多元化投融资机制,助推农村土地要素流动,实现农业规模化发展的突破口。自2010年起,国务院开始逐步探索试点承包土地的经营权抵押贷款业务。党的十八大三中全会进一步在深刻把握“三农”金融需求发展趋势和全面总结农村产权融资实践经验的基础上,明确提出开展农村“两权”抵押贷款试点任务。国务院随即出台了农村承包土地的经营权抵押贷款的基础性制度文件——《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发﹝2015﹞45号)。2015年,内江市下辖3个县区被纳入四川省农村产权抵押融资试点范围。2016年,内江市市中区被纳入全国232个试点农村承包土地的经营权抵押贷款试点县(市、区)范围,内江市陆续开展一系列承包土地的经营权抵押贷款试点工作。但时至今日,银行业金融机构参与内江市承包土地的经营权抵押贷款试点工作积极性较低,进展相对较慢,成效并不明显,试点贷款业务的覆盖率和受益面有待提高和扩展。本文以内江辖内参与农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作的银行业金融机构为研究对象,从微观视角对银行业金融机构发放承包土地的经营权抵押贷款的意愿进行研究。文中首先介绍了承包土地的经营权抵押贷款相关概念,其次梳理了银行业金融机构在内江市试点县区开办承包土地的经营权抵押贷款业务的基本情况、主要模式和存在的问题。再次,采用层次分析法将银行业金融机构反映的影响其贷款意愿的变量纳入研究,发现抵押物情况和相关配套措施是显著影响银行业金融机构发放承包土地的经营权抵押贷款的因素。最后,提出优化承包土地的经营权抵押贷款运行系统和优化外部环境等利于推进内江承包土地的经营权抵押贷款等相关建议。