我国政府管理部门在电信产业体制改革初，为促进打破垄断，引入竞争的改革目标的实现，采用了不对称价格管制政策。本文针对这一政策，运用博弈论原理，通过建立模型，分析了企业与企业间、企业与政府间的行为选择及其结果对改革目标实现的影响。并以移动电话业务为例进行实证研究。对模型的博弈分析表明，在完全信息下，兼顾国有资产保值增值和提供普遍服务(或产业发展)两大政策目标将必然导致政府电信产业政策的动态不一致，进而导致不对称价格管制政策的失效。在不对称价格管制政策失效的情况下，由于原有企业和新进入的企业之间存在不对称竞争，新进入的企业扩大市场占有率需要经历一个较长的过程。但伴随竞争的引入，由于市场的整体产量增大，价格降低，因而消费者剩余增大，用户获得了电信改革的收益。实证分析验证了在实践中，由于国家的电信企业仍是国有企业，或至少在其中占有相当多的股份，所以政府在管理市场上的电信企业时，会不可避免地面临着利益冲突，突出表现为竞争目标与国有资产保值增值目标的不协调，并指出我国的电信企业和政府管理部门存在同盟关系。研究表明，政府的不对称价格管制政策没有得到严格的执行，从而也没有在促进竞争中产生实际的效果。反而在一定程度上引发了企业间的价格竞争。