本文探讨了我国农村社会保障的现状、存在的问题及其原因,通过对农村社会保障理论基础和各先进国家农民社会保障经验的分析,提出了建立我国农村社会保障制度的基本原则和实施的具体措施。全文包括四个部分。第一章阐述了我国农村社会保障制度的现状,指出我国农村社会保障制度存在的问题并分析其原因,得出政府责任的缺失、农民意见表达的缺失及城乡收入差距的扩大与统一的医疗市场的并存等多方面原因导致了农村社会保障制度建设进展缓慢。第二章归纳和分析了完善我国农村社会保障制度的理论依据和现实依据。理论依据包括建立社会保障的政治学分析,贫困循环理论,社会保障的经济效应和社会功能;现实依据则是从当前农村家庭保障和土地保障逐渐削弱的角度来论证中农村需要社会保障。第三章介绍了古巴、日本和法国农民社会保障的历史发展过程和具体做法。这些国家的经验表明,一般在农民经济状况比较恶化、人口压力比较突出的时候,政府就会出面举办农村社会保障,为农民提供经济上的保障,政府在这方面都承担起了重大的责任。这些结论对于当前我国政府在农村社会保障问题上的决策具有重要的参考意义。第四章依据社会保障的理论基础和国外的社会保障经验,结合我国的实际情况,在本部分提出了完善我国农村社会保障制度的基本原则和如何完善的具体措施。基本原则是,一要注重城乡基础的差别;二要明确政府责任;三要逐渐转为强制性社会保险;四,农村社会医疗保险制度的建立应优先于养老保险。然后着重就农村医疗和养老保险作了具体项目的设计。