教育均衡发展，是指在一定的区域内保持教育资源的均衡配置。义务教育均衡发展指区域内的义务教育学校在硬件设施、经费投入、师资力量等方面保持相对均衡的发展，在城区、城乡之间实现公民受教育权利的平等，其中教师队伍均衡发展是促进区域教育均衡发展的关键。然而，由于区域间经济发展水平参差不齐，导致区域间在教育投入、教学设备、教师待遇等方面存在差异，也造成教师队伍配置的不均衡。因此，对教师队伍均衡发展问题的研究具有一定的理论意义和现实意义。　　本文以区域为视角，具体以娄底市娄星区中小学教师队伍为研究对象，运用文献研究法、调查研究法和比较分析法，对娄星区中小学教师队伍均衡发展问题进行深入的探讨。本研究分别从教师的城乡分布情况、规模总量、年龄结构、性别构成、学历结构、职称结构、待遇情况七个方面进行调查比较。笔者发现目前娄星区中小学教师队伍均衡发展存在的问题主要有:教师队伍结构性矛盾突出，教师资源配置不合理，教师队伍整体素质不平衡，教师流失情况严重等。究其原因主要体现在四个方面:教师管理制度的偏差、义务教育经费投入的不足、城乡经济发展不平衡、政策制度的不健全。在理论研究和实证分析的基础上，本文提出了解决区域间中小学教师队伍均衡发展的四点建议。第一，增加财政投入，提供物质保障;第二，提高教师准入门槛，优化队伍结构;第三，加强教师合理流动;第四，增强教师职业认可，提升教师职业道德。