协同治理理论下幼儿园突发事件应急管理研究

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幼儿园是专门从事学龄前儿童教育的组织。随着社会的不断进步和国民素质的不断提高,幼儿园逐渐在社会教育体系中发挥着越来越重要的作用。幼儿园是国家民生工程,一旦发生突发事件不仅会影响到幼儿园正常教学,也会影响整个社会的和谐与稳定。近年来,师德问题、食品安全问题、暴力入侵、校车安全等各类突发事件在幼儿园频繁发生,这样的新闻一经曝光总会在社会上造成巨大的负面效应。一方面,幼儿园突发事件具有群体性、复杂性的特点,也往往涉及多个政府部门的业务范围,依靠幼儿园单一主体的力量难以有效应对。另一方面,社会治理方式变革和新媒体时代的到来需要幼儿园改变传统的应急管理模式。因此,幼儿园突发事件应急管理迫切需要政府部门、家长、媒体、相关企业等多元主体的共同参与。本文以4R危机管理理论、协同治理理论和利益相关者理论为基础,在对国内外研究现状综述的基础上,对幼儿园突发事件进行了分类,并选取了受人为因素影响的3个典型的案例,围绕突发事件的缩减、预备、反应、恢复阶段剖析了政府、幼儿园、社会组织、家长、媒体、相关企业等多元主体在突发事件应急管理中所起到的角色和作用,总结出幼儿园突发事件协同治理存在的主要问题,包括:协同治理组织体系不健全、多元主体的参与和联动不够深入、对预警工作的重视不够、信息沟通渠道不畅通等。最后,提出了构建幼儿园突发事件协同治理体系的对策建议,即:健全幼儿园突发事件协同治理的预防准备机制、健全幼儿园突发事件协同治理的监测预警机制、健全幼儿园突发事件协同治理的处置救援机制、健全幼儿园突发事件协同治理的恢复重塑机制。本文系统性地运用了文献研究、案例分析、访谈法等研究手段,在协同治理的理论框架下对幼儿园突发事件协同治理问题进行研究,对于拓展我国幼儿园突发事件应急管理研究的视野,丰富和完善幼儿园突发事件协同治理的研究成果,提升我国幼儿园突发事件协同治理的科学水平,对于维护幼儿园和谐和社会的安全稳定都具有重大的理论意义和实践价值。
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