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进入21世纪以来,特别是《中华人氏共和国农民专业合作社法》颁布以来,随着政府扶持力度的不断加大,我国农民专业合作社的发展速度明显加快。合作社数量的快速增长也相应地带来了大量的问题,其中一个突出问题是合作社的治理。探析当前我国农民专业合作社治理的主要问题及其症结所在,不仅关系剑普通成员利益的保护,而且关系剑合作社的健康、可持续发展。
本文运用新制度经济学的分析工具,结合我国农民专业合作社发展的实际,通过案例分析,对以下三个问题进行阐释:我国现存的农民专业合作社中有哪些治理问题,有哪些制度能够有效地解决这些问题,农民专业合作社存在哪些治理模式。本文共分为七章。
第一章,导论。着重介绍本研究的背景和意义、基本假设、研究对象、以及研究思路、方法和结构。
第二章,文献综述。从合作社的治理问题和治理机制的视角,梳理了国内外学者在此领域的主要研究成果,并进行了简要评述。综述发现,与国外研究的侧重点不同,国内对于合作社治理机制的研究主要集中于非正式制度。
第二章,公司治理与合作社治理。在总结公司治理以及合作社治理现有研究成果的基础上,界定了合作社治理的含义、原则和目标,归纳了我国农民专业合作社存在的几种主要治理问题:委托——代理问题、剥夺问题、利益冲突问题、社员的机会主义行为问题、社员的民主参与和民主控制问题。并对合作社治理与公司治理的异同点进行简单地比较。
第四章,合作社治理的正式制度研究。本章首先介绍了合作社的治理结构,包括社员权利与社员(代表)大会,理事会和监事会,并指出实践中存在着合作社治理结构的简化和异化问题。在此基础上,重点探讨了经营者的激励机制,主要包括所有权结构和利益激励,以及对核心社员的约束机制,包括社员监督、投票、异议和退出、产品市场竞争、专用性资产投资等。然后,分析了谈判和信息交流两种冲突协调机制。最后,从事前监督、事中监督、事后奖惩机制、划片经营制度、定价机制等几个方面对社员机会主义行为的治理机制进行了分析。
第五章,合作社治理的非正式制度研究。本章重点分析了互惠、信任、声誉以及道德等非正式制度在合作社治理中的作用。指出,基丁血缘和地缘关系形成的乡村信任资源使得一些普通社员自愿放弃个人的部分控制权,而转让给他们信任的合作社经营者。互惠、声誉和道德等对社员行为具有一定的激励利约束机制。
第六章,合作社治理模式。按照成员在合作社中扮演的角色,本章将合作社的治理模式分为投资者主导型、惠顾者主导型、投资者——惠顾者主导型、投资者与惠顾者共同主导型等四种基本类型。通过案例研究,对每种治理模式的特征、主要治理问题进行了分析。研究发现,各种治理模式在存在共性问题的同时,也有各自突出的治理问题。如投资者主导型和投资者-惠顾者主导型的合作社主要面临严重的企业、大户成员剥夺普通社员问题,民主控制形同虚设的问题;惠顾者主导型合作社主要是社员机会主义问题,而投资者与惠顾者共同主导型的合作社则主要是投资者与惠顾者之间的利益冲突问题。
第七章,结论与展望。归纳本研究的土要结论,以及说明需要进一步论证的内容。