城市轨道交通PPP项目风险识别与分担研究

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对于城市轨道交通的需求随着城市经济的发展日益增加。我国城市轨道交通的规模也在急速扩大。城市轨道交通项目的建设和运营需要投入大量的资金,为了缓解财政的压力并保证工程的质量,使用PPP模式来为城市轨道交通进行融资和管理已经成为许多地方政府的优先选择。城市轨道交通项目周期长、投入大,因此,如何有效识别风险并实现风险在项目参与主体之间的合理分担是关系到PPP项目最终成败的关键。哈尔滨地铁2号线采用了PPP融资模式,预计总投资2000亿元。该PPP项目的风险具有长期性、阶段性、差异性等特征,且牵涉到众多主体,存在着复杂的委托代理关系。本文通过运用核对表法,对城市轨道交通项目的差别及风险因素进行了梳理,结合哈尔滨地铁2号线项目的实际情况,建立了哈尔滨地铁2号线项目风险核对表,并通过故障树分析法和综合赋权的方法,计算出哈尔滨地铁2号线项目风险因素的综合权重。哈尔滨地铁2号线主要的风险分担主体是哈尔滨市政府以及中电十四所,本文通过构建项目风险分担模型,指出为了实现项目风险在双方之间更好的分担,应确保信息及时公开,对风险分担比例实施动态调整并制定必要的奖惩机制。
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