随着中国分税制财政体制改革和工商税制改革的正式推行,地方税收作为一个相对独立、完整的体系的雏形已初露端倪。由于1994年税制改革的主要意图是为了扭转中央财政收入比重过低的分配格局,因此地方税制改革严重滞后,地方税收体系的不健全已成为阻碍地方经济社会发展的重要因素。对于什么是地方税,中外专家学者有过多种不同的定义,笔者在借鉴诸多学者研究的基础上,概括了地方税的定义,即地方税是为了实现地方政府职能,根据一国税收管理体制的规定,由中央或者地方立法,由地方负责征收并拥有一定管理权,收入完全归属地方政府的各个税种的总称。地方税的理论是基于西方分权理论和分税理论的基础上的,地方税体系包括地方税税制体系、地方税征管体系、地方税保障体系三个方面,西方发达国家地方税体系的建设对我们具有借鉴意义。当前我国地方税存在很多问题,如政府间税权划分缺乏一个稳定的规则、税收立法权过度集中于中央、执法权划分错位等,针对上述问题,本文提出了完善我国地方税体系的对策。