在农村城市化进程加快的背景下,地方政府对农村基层管理体制进行了改革,使农村基层自治组织发生了很大的变化,主要有:一是村委会转变工作职能,实行政企分离、政资分离,不再把发展经济作为主要工作职能,失去了经济基础,村民自治内容大大减少;二是调整精简村委会工作架构,主要围绕实施行政管理和社会管理来设置,村民自治组织日益“行政化”;三是实行“定职能、定机构、定人员、定经费、定分配”,村委会的办公经费、成员报酬和福利待遇等费用全部由地方政府财政支出供给,从财政角度加大了对村委会的控制。等等。地方政府对村民自治组织的管制加严,村委会逐渐成为政府权力的延伸,村委会这种群众性自治组织“行政化”倾向进一步加剧。本文通过对城市化进程中村民自治组织日益“行政化”现状的分析,以“国家与社会”关系为视角,着重从理论上分析了村委会日益趋向“行政化”的宏观体制根源。本文分为四个部分:第一部分,导论。提出问题,梳理相关的研究现状,界定本文的基本概念以及解释框架。第二部分主要介绍城市化进程对农村村民自治产生的影响,为政府干预和村委会“行政化”提供背景资料。第三部分分别从地方政府的视角和村委会的视角予以审视,认为城市化背景下地方政府加大了对村委会的干预力度,是村委会日益“行政化”的主要原因。第四部分是文章的重点,着重探讨了城市化进程中村委会日益趋向“行