三网融合指的是电信网、广播电视网和互联网在向宽带通信网、数字电视网以及下一代互联网演进的过程中，通过技术升级改造，使三大网络的技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，实现网络间的互联互通以及资源共享，从而使三网中任何一个网络都能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合不仅能加快我们由信息大国向信息强国的转变，还能有效促进我国经济的发展，但自2010年三网融合试点方案实行至今已有三年，三网融合虽取得了一定成绩，但融合的进程远远低于预期，广电全国一张网的设想依然遥遥无期，原计划于2012年年底挂牌的第四大运营商国家级广播电视网络公司也迟迟未见挂牌，要真正实现三网融合依然困难重重。因此研究如何推进三网融合具有非常重要的现实意义。本文从多层面分析了三网融合所能带来的效益，强调三网融合的必要性，综合运用系统分析、模型化方法分析我国三网融合停滞不前的原因所在，指出利益集团的博弈是阻碍我国三网融合进程的主要原因之一，借鉴国际上三网融合先行国家在三网融合改革中的经验及教训，结合管制经济学相关理论，提出了促进我国三网融合的管制政策建议，以期能使我国三网融合健康、顺利的发展。本文的研究内容主要包括以下几个方面：1.关于三网融合的效益分析。三网融合能有效的拉动投资，加快电信、广电网络的升级，在电信、广电、互联网市场中培育出新的市场主体，增强市场竞争活力，降低消费者消费成本，满足消费者多元化需求，提高消费者对信息产品的消费量，从而推动经济的增长。此外，三网融合将原本处于分离状态的广电、电信和互联网产业间的不同业务平滑对接，打破了行业间壁垒，有利于促进产业结构的升级。2.关于三网融合中的利益博弈分析。三网融合中的利益博弈具体可以分为监管层面的利益博弈、行业间的利益博弈以及行业内部的利益博弈，监管主体博弈的焦点在对监管权的争夺上，行业间和行业内部博弈的焦点则是在对市场、对客户的争夺上。各利益主体都希望在三网融合的过程中，在不损害自己既得利益的同时扩宽自己的势力范围，各利益主体利用自己的优势资源，为对方进入自己的经营领域设置障碍，同时又期望顺利进入对方经营领域，产生了利益冲突与博弈，利益主体间的利益争夺是融合困难的主要原因之一。3.关于三网融合国际经验分析。本文对美国、英国、日本三个国家的三网融合历史进行了分析，发现美国和英国的三网融合都经历了相互封闭——不对称进入——对称进入这样一个过程，而日本不存在不对称进入这个环节，相比较而言美、英的三网融合程度要优于日本。三个国家在推行三网融合之前都通过修订新的或者完善现有法律，为三网融合扫清法律上的障碍，从而保证了三网融合的顺利进行。关于三网融合监管机构的设立，以上三国均是选择统一的监管机构，并通过法律来明确监管机构的职责、权限，从而有效推进三网融合的进程。4.关于促进我国三网融合的管制政策建议。为保障我国三网融合顺利、有序、健康的发展，本文提出了设立综合性的管制机构、制定三网融合的法规政策、鼓励业务创新和合作模式创新、形成三网融合主体的利益均衡机制四条政策建议，以期能平衡我国三网融合中各利益集团的利益诉求，早日实现三网融合。本文的创新点有：1.从新的角度对三网融合进行深入的经济分析。许多学者从范围经济、规模经济、网络外部性、成本劣加性的角度研究了三网融合所能带来的效益，本文另辟蹊径，从投资、消费、产业结构升级三个方面来研究三网融合的效益。2.从利益集团的角度分析三网融合受阻的原因。许多学者从体制、法律的缺失等方面研究了三网融合受阻的原因，积累了大量成果，本文在借鉴这些研究成果的基础上，从利益集团博弈的角度来考虑三网融合受阻的原因，以利益集团的博弈为切入点研究如何推进三网融合是本文的一个创新。3.建立了三网融合运营商利益博弈模型。本文在分析三网融合行业内部利益冲突与博弈的时候，引入博弈论知识，建立了博弈模型，以数理形式更加形象生动的描述了行业内企业间的博弈过程。