党的十八大指出当代中国要自觉地立足世界科技革命最前沿,主动迎接新科技革命,把科技创新摆在国家发展全局中的战略核心地位。在新一轮的科技革命与中国新一轮产业转型升级的历史性交汇中,科技创新工作成为新一轮产业版图与创新地图重构的革命性力量。各地区为了获得竞争优势和经济社会的持续发展,都在努力加大科技创新的投入力度,提高地区科技创新水平。2018年湖南省政府工作报告将科技创新摆在全省经济社会发展全局的重要战略位置,深入实施创新驱动发展战略。全方位地落实创新发展战略目标需要全面提升创新效率,而提升创新效率的关键在于强化区域科技创新效率,在科技创新资源总量约束下科技创新效率问题显得尤为重要。本文在对科技创新相关理论及文献梳理的基础上,采用传统DEA模型、超效率DEA模型和空间计量分析方法,利用2008-2015年湖南省14市(州)科技数据,对湖南省地区科技创新效率及影响因素进行分析,将空间影响因素纳入地级市创新效率的研究,对地区科技创新效率提升提出具有针对性的建议。本文的核心内容包括两部分:(1)基于传统DEA与超效率DEA的科技创新效率测度。(2)基于空间计量的效率影响因素研究。通过实证研究,得到以下结论:(1)近年湖南省科技创新投入和产出均有所增长,科技创新发展能力正在逐步提升。但科技创新投入及产出地区分布不均,地区间的差异显著。(2)湖南省科技创新效率整体不高,存在较大的改善空间,规模效率过低是限制创新效率提高的主要原因。从各个地区的均值来看,科技创新效率分布不平衡,综合效率、纯技术效率、规模效率均值都存在较大差异,湖南省宜根据各地区的效率特征采取不同的政策来促进效率的提升。(3)湖南省科技创新效率表现出显著的局域异质性和集聚特征,部分地区存在一定溢出效应与挤出效应,将空间因素纳入湖南省地区科技创新效率的研究中来十分必要。(4)研发投入、教育水平、外贸水平和人力资本对科技创新效率具有显著的正向影响,外商直接投资(FDI)强度对湖南地区的科技创新能力产生负向影响,但不是太显著。(5)从总效应分解结果看,研发投入强度、教育水平以及工资水平对科技创新效率的正向直接效应突出;贸易水平和工资水平对科技创新效率的正向间接效应突出,研发投入强度与FDI强度的负向间接效应突出。据此提供政策建议如下:(1)健全科技经费多元化投入机制,优化科技经费结构;(2)加强与技术水平先进的发达国家的贸易往来,提升科技创新的国际化水平,培育技术创新机制;(3)加大人力资本的投入,提升科研人员教育水平;(4)提高国际合作质量;(5)注重资源的整合,促进资源优化配置和产业融合集聚。