中国,正处于信息化社会风起云涌之时,经济发展在满足人们物质生活的同时,也激发了人们对民主、参政议政的权利要求。因此,信息公开已成为政府的必然选择。我国政府信息公开虽然取得了一些进步,但与世界上其他国家相比,还有很大的差距。作为宪法与行政法领域的一个新问题,政府信息公开有其理论和现实的研究价值,这也正是作者撰写本文的初衷。本文作者采用横向法律比较的方法,希望通过对信息公开的理论的探讨,借鉴日本的经验,探讨我国政府信息公开的立法和实践的不足,找出构建及完善我国信息公开制度的对策。具体而言,本文的结构和内容如下：第一,信息公开的基本理论。对信息公开的概念、产生与发展的过程进行了分析,探讨了信息公开与相关概念的辨析,对信息公开制度形成一个初步的轮廓。第二,日本信息公开法的制定过程及特点。在此又分为两部分,先介绍了日本信息公开法的整体的制定和发展轨迹,后介绍日本信息公开法的特点。第三,日本与中国政府信息公开制度发展的比较分析。通过对我国政府信息公开与日本政府信息公开制度发展的比较分析,找出我国政府信息公开所存在的问题。第四,我国政府信息公开存在的问题及原因。论述我国政府信息公开存在的不足并就其原因进行了深刻的剖析。第五,如何完善我国政府信息公开法律制度。在对我国政府信息公开进行了必要性研究,提出能够完善我国政府信息公开制度的几点对策,其中包括处理好政府信息公开与保密的关系、制定统一的政府信息公开法、加快电子政务的发展等方面,希望能对我国政府信息公开在新形势下的发展提供些可用之策。