精准扶贫实践中返贫问题研究

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当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深入研究农村返贫问题对于实现扶贫目标、创造美好生活具有重要意义。本文运用文献分析法、访谈调查法和案例分析法,首先,从我国扶贫开发的基本历程出发,明确新时期精准扶贫的要求与实践情况。然后,结合连南县的实地调研情况,分析连南县精准扶贫实践中返贫问题的表现及成因,具体包括连南县精准扶贫的做法及取得的成效,连南县精准扶贫实践中的返贫现象,以及连南县贫困户返贫的主要成因。最后,针对成因分析和对连南县当前农村地区发展情况的阐述,提出贫困户返贫问题的应对策略,在为连南县开展精准扶贫和返贫工作提供参考的同时,对于其他贫困县预防返贫也具有一定的现实指导价值。本文基于对连南县脱贫人口返贫情况的实地调研发现,连南县近年贫困人口的返贫率在30%左右,说明目前连南县精准扶贫中面临较为严峻的返贫问题。究其原因,连南县贫困人口返贫的成因包含五个方面,即:外界不可抗力因素导致的返贫,农村家庭户主文化程度低导致的返贫,劳动力健康状况不佳导致的返贫,思想观念落后导致的返贫,过于依赖政策导致的返贫。从中可以看出,导致贫困人口返贫的原因是多方面的,既有贫困人口自身方面的原因,也有外界的原因,既受客观因素的影响,同时也体现了精准扶贫工作实施中存在的不足。为此,有必要针对这些成因完善精准扶贫政策。本研究结合实地调研和相关理论分析,针对当前连南县精准扶贫实践中面临的返贫问题,应积极构建返贫预警机制,包括政策环境预警、自然环境预警和主体自身预警机制;同时健全政策保障体系,尤其是针对因病返贫、因灾返贫等的贫困户,要及时予以援助,构建相对完善的农村教育、医疗和养老保障体系;贫困县的返贫问题归根结底也是扶贫问题,因而,连南县要结合自身的实际情况和资源优势,创新扶贫模式,增强扶贫的可持续性,同时也要推进产业结构的调整和优化升级,大力发展农村经济,为扶贫与返贫奠定物质基础,同时也为贫困人口创造更多的就业和自我发展的机会。
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