随着我国经济社会的不断发展和完善,加之国际上对于环境问题越来越重视,我国对于环境治理工作也越来越关注,而生态文明建设也被纳入至社会主义现代化体系的发展规划当中。实施河长制策略,是我国推动生态文明体制进一步发展和变革、实现人和自然和谐相处一项重大战略举措。自江苏省无锡市在全国率先推行河长制并取得明显成效以来,河长制迅速被推广、延伸到全国多地。河长制自提出以来,在体制机制上不断突破创新,取得了显著成效。河长制的推行,突破了部门壁垒,建立了新型的流域共治体系,有效增强了水污染防治的效用,加大了对水资源的保护力度。但是,河长制作为流域管理的一种新型模式,理论跟进仍显不足,在实践中还存在一些问题和困难,需要进一步进行完善和创新,使其不断适应我国流域综合治理的要求,以促进这一制度发挥长效作用。本文试图从河长制、流域综合管理等相关概念界定出发,以福建省D县实施河长制的情况作为案例进行调查和研究,发现该县在实施河长制的过程中虽然取得了明显成效,但也存在着政策执行过程中的再决策随意性高、资金来源渠道单一、社会配合度低、考核实效不强等问题。分析其形成原因主要在于立法体系不完善、过度依赖行政权力、多元共治机制不健全、绩效评价体系不成熟等几个方面。在借鉴和发扬前人研究的基础上,本文从公共管理学视角出发,借鉴河长制的地方经验,探析河长制的创新趋向,提出了相关建议,具体做法是:一是加强法律保障制度构建,二是夯实河长制的运行基础,三是建立完整的公众参与机制,四是建立政府、第三方机构、公众三个维度的考核评价体系。