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由于特有的文化背景和长期存在的管理体制的影响,“外控式”管理一直在我国基础教育管理中占主导地位,由此而引起了一系列的问题:权力过分集中,影响科学决策;办学模式单一,基础教育供给不足;学校资源与师生需求不匹配等等,导致我国基础教育效益低下。我国基础教育的效益低下使得我国基础教育改革势在必行,而权变理论、以人为本的理念、教育产业化及高绩效理论等为我国基础教育改革提供了合理的理论解释。校本管理作为“外控式”管理的对立物而成为我国基础教育改革的合理选择。 校本管理(school-based management)是西方20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式,它强调教育主管部门应将其权力逐渐下放给学校,给予学校更大的权力和自主决策的空间,使学校能够按照自己的意愿和具体的情况来决定资源的分配、学校财政的预算、课程的设置、教科书的选择、学校人事决策等方面的改革措施,从而达到变革学校已有的管理体系,优化学校教育资源,提高学校的办学质量。 本文在综合前人研究成果的基础上,对我国基础教育改革中校本管理系统进行了积极的探索,认为校本管理系统应该包括政府宏观调控、实施股份制办学、建立现代学校管理制度等三个方面,而现代学校管理制度的内容主要包括建立校董事会、实施校本课程、加强校本培训、健全中介、建立信息管理系统等方面的内容。 在文章的最后,以深圳福田中学为分析对象,对其校本管理实践进行了剖析,发现问题、总结经验,并提出自己的建议:实行专业控制型和校长控制相结合的校本管理模式,从多层面、多功能、多角度来建立我国学校效能指标体系,探索效能评价方法、运用模糊综合评价法,评价校本教师和校长的绩效。