绩效评估是现代政府管理的前沿课题。随着新公共管理运动的蓬勃发展,20世纪80年代中期以来,政府绩效评估作为一项有效的管理工具和监督工具在西方国家得到广泛的研究和应用。在我国,自20世纪90年代以来,许多地方政府和政府部门引进和借鉴西方国家先进的管理理论和经验,开展绩效评估。随着我国体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。　　 党的十六大以来,提出了“科学发展观”和“正确政绩观”。“科学发展观”和“正确政绩观”的提出标志着我国政府绩效管理理念的巨大变革。如何将科学发展观真正落实在政府的日常行动中,如何用正确政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度上的设计。在新的历史时期,对政府绩效进行评估是整个政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制转变,有利于提升政府管理能力,提升管理水平,提高政府效能；建立在科学发展观念上的新的政府绩效评估制度,要求从根本上规范政府行为、改进政府官员行事准则和工作方式,从而推进政府管理改革和创新,推动经济和社会协调发展；政府绩效评估是政府绩效管理的核心,对于深化干部人事制度改革和加强党风、政风建设,对于弘扬求真务实精神和密切党群关系、干群关系意义重大。胡锦涛总书记、温家宝总理在不同场合提出要建立符合我国国情的绩效评估体系。正是从这个意义上,政府绩效评估体系被认为是“新一轮政府创新的驱动器”。　　 2004年以来,随着省以下困土资源部门管理体制调整,各级国土资源部门在队伍管理上的任务明显加重,责任明显加大。面对国土资源部门参与宏观调控的职能转变这一新形势和新任务,构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式,具有较强的现实性和十分重要的意义。　　 本文简要阐释了政府绩效评估的基本理念和功能,论述我国政府部门进行绩效评估工作的现实意义,梳理总结我国各地绩效评估实践活动,在对江苏省国土资源系统绩效考评体系和运行的现状及存在问题分析的基础上,采取实证分析与理论分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,按照“保护资源,保障发展,服务社会,维护权益”四个维度,探索提出省以下各级国土资源部门绩效评估指标。该指标由保护耕地、保护矿产资源、严格执法、节约集约用地、矿产资源调查、参与宏观调控、维护被征地农民权益、权属登记争议调处、防治地质灾害、政务公开、人力资源、廉洁自律等12个一级指标,和28个二级指标构成。力求在借鉴国内外相关理论和成功经验的基础上,为国土资源部门开展绩效评估工作提供方向性的、可操作的实施借鉴。