高校重点领域廉政风险防控机制优化策略研究

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进入新世纪,我国众多高校也进入了快速发展期,各方面建设取得了巨大的成就,如招生规模和办学规模的不断扩大,为社会各领域培养了众多的高素质人才。但是各高校在快速发展的过程中也面临着一些突出的管理问题,如在高校各个重点领域中出现的各类行贿受贿、暗箱操作以及以权谋私等腐败问题,且这些腐败问题呈现出易发多发与主体多元化等特征,给高校各重点领域的管理带来了巨大的挑战。而不断从高校廉政风险源入手,积极建设和完善廉政风险问题的预防机制,同时注重建设和完善廉政风险行为发生后的控制机制,这对完善高校重点领域各项管理机制和推进反腐倡廉的建设工作发挥着积极作用。由此,本研究以高校重点领域廉政风险防控优化策略为研究对象,主要研究了高校重点领域、高校重点领域廉政风险以及高校重点领域廉政风险防控机制优化策略三个主要方面的内容。首先是对高校重点领域的研究。本文基于对全国各地主要高校违纪违法等腐败案件的梳理,分析这类腐败案件的易发多发领域、案件类型以及违纪方式,并依据高校腐败案件中各领域的数量占比以及高校管理权力配置状况两个方面的标准,得出高校廉政风险五大重点领域:基建领域、招生领域、采购领域、选人用人领域以及科研经费管理领域。这些重点领域表现出廉政风险易发多发且人、财、物等权力较为集中的特点。其次是对高校重点领域廉政风险的研究。依据高校权力的决策、执行与监督的运行过程,结合对高校违纪违法腐败案件的原因分析与专家访谈意见,发现我国高校重点领域廉政风险产生的原因主要包括思想道德教育不到位、高校廉政风险防控体制机制建设不完善以及高校权力的运行缺乏有效监督等三个方面原因。并由此得出我国高校重点领域廉政风险的类型主要包括思想道德风险、制度机制风险以及权力运行风险等三类风险。最后是对高校重点领域廉政风险防控机制优化策略的研究。基于全面风险管理理论与PDCA质量循环理论,并从国内高校重点领域廉政风险防控机制建设所存在的主要问题入手,结合国外高校在重点领域廉政风险防控建设中取得的经验,将高校重点领域廉政风险防控机制优化策略划分为计划阶段、实施执行阶段、检查考核阶段以及修正处置阶段的优化策略。本文通过对高校重点领域廉政风险防控机制优化策略的研究,以期加强高校重点领域廉政风险的防控,不断规范各个重点领域的工作流程和推动重点领域各项工作运行环境的透明化与机制化,从而降低高校重点领域廉政风险发生的可能性,促进高校重点领域各项工作的健康发展。
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