渝东北农户宅基地退出意愿影响因素研究

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宅基地是农户的生活场所,是土地的主要成分,与农户的生活、城乡资源要素紧密相连,随着乡村振兴及城市化速度的加快,越来越多的农户为了追求更高的生活品质选择向城市转移。一方面导致城市人口不断增加,随之而来的城市建设用地需求量快速攀升,人地需求矛盾尤为突出;另一方面虽然农村人口不断减少,然而农村宅基地面积却并未减少,农村“空心化”、宅基地闲置、“一户多宅”等现象普遍存在,造成农村资源浪费严重。为了进一步保障农户权益、盘活农村资源,促进城乡融合发展,国家在《关于实施乡村振兴战略的意见》中强调,完善农户闲置宅基地的政策,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让退出上述权益。本研究以农户为视角、以宅基地退出意愿为出发点,结合国家宅基地退出相关法律政策,以土地产权理论、农户行为理论、制度变迁理论、资源稀缺与配置理论等相关理论为基础,以实地调研万州、梁平、开州、长寿、巫溪农户获取真实数据为支撑,试图探讨渝东北农户宅基地退出意愿的影响因素,构建Logistic回归模型进行实证分析,得出农户宅基地退出意愿影响显著的因素,并以此为基础提出对策建议,引导农户自愿有效退出宅基地。研究结论如下:(1)本文以渝东北地区为研究区域,通过实地调研回收有效问卷188份,其中不愿意退出宅基地农户占样本总数79.3%,表明农户对宅基地退出的意愿并不强烈。(2)通过构建Logistic回归模型对农户宅基地退出意愿进行实证分析,将影响宅基地退出意愿的影响因素分为农户个人特征、家庭特征、宅基地特征以及补偿标准因素等几大方面。其中性别、文化程度、宅基地占地面积、当地目前退出补偿标准等对宅基地退出具有负向作用;年龄、家庭年收入、是否在城镇购房、宅基地是否闲置、从事非农工作的年数、劳动力占总人口的比例、宅基地及其上房屋占财产总值的比重等对宅基地退出具有正向的影响。(3)通过实证分析结果提出对策建议,政府应加强基层的政策宣传力度,鼓励农户积极参与宅基地退出工作,并加大对农户就业指导,增强农户谋生技能,减少宅基地退出的后顾之忧,充分尊重农户退出意愿,让农户明晰宅基地退出的权益,积极构建宅基地退出合理补偿机制,完善社会保障体系,建立风险防范机制,合理引导农户宅基地有序退出,盘活农村“沉睡”资源。
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