农业税废除以后，村干部的职务行为逐步由行政性向服务性转变，农村社会保障作为一项服务性制度在农村的发展，对于处于转型时期的村干部来说，既是一次机遇，也是一次前所未有的挑战。村干部职务行为实施的好坏，也直接影响着整个农村社会保障服务发展的进程。因此，研究和规范村干部在农村社会保障服务中的职务行为具有重要的理论和现实意义。本文通过实地调研、访谈等方式，对陕西省丹凤县部分村庄的村干部在农村社会保障服务中的职务行为进行研究，总结出村干部在工作中的职务行为，对村干部在农村社会保险和农村社会救助中的职务行为进行具体的分类分析，并从中探究其规律，规范村干部的职务行为，使其达到规范化和科学化。论文主要内容如下：导言部分，从目前中央政府对农村发展的重视程度以及农村所处的优越环境的大背景出发，指出了村干部在农村社会保障服务工作中的重要性，系统的分析了本文的研究目的、研究意义，以及研究的理论依据，同时对国内外研究概况进行了综述，指出国内外研究所存在的差异，并提出了自己的一些研究方法和可能的创新点。第二部分是村干部职务行为的相关理论分析。从村干部职务行为展开，分析总结了村干部在农村社会保障服务中的所涉及到的基本职务行为。通过调查的结果得出目前村干部工作中所存在的主要问题，列出了村干部在整个农村社会保障服务中的职务行为现状，并对此进行了系统的分析。第三部分和第四部分是本文的主体内容，主要是对村干部在农村社会保险和农村社会救助服务中的职务行为进行了探讨。农村社会保险服务主要涉及农村养老、医疗和计划生育奖励三项服务内容，村干部在这一服务工作中往往会受到传统观念、资金以及村民行为的影响，使得工作效率大打折扣，因此分别针对不同的影响因素对村干部的职务行为进行了规范。通过SWOT分析法对政策宣传策略进行了规范，为政策宣传创造一个良好的环境；针对筹资工作中存在的困难，提出规范村干部筹资的方式；而对于发展相对较慢的农村部分计划生育家庭奖励扶持政策工作的规范，主要是需要村干部规范自己的工作行为，做到公平、公正。农村社会救助主要是农村低保和五保救助服务，这一服务中村干部往往具有最后的决定权，但是通常又暴露出一些不符合常理的问题，因此选择利用泰勒的科学管理原理，提出规范村干部在农村社会救助服务中的职务行为标准，以期达到职务行为的科学性。第五部分结合村民和村干部自身的四个方面对对村干部职务行为评价的综合结果进行分析，从激励机制、培训机制、考核机制、民主法律机制和生活保障机制五个方面,提出了提高村干部职务行为的对策。