我国政府信息公开申请权滥用的限制研究

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《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年正式颁布实施,从此我国政府信息公开制度正式诞生,对公众的知情权、监督权、参与权保障起到了积极的作用,促进了法治政府建设。但随着政府信息公开制度运行中,也逐渐显现出了政府信息公开申请权滥用的问题,从2015年最高院公报案例陆红霞案件开始,政府信息公开申请权滥用的限制问题引起了大家的研究。2019年5月15日,《中华人民共和国政府信息公开条例》修订后正式施行,本次条例修订中吸取了制度运行的实践经验,增加了第三十五条、第四十二条的规制条款。本文以最新的政府信息公开条例的限制规定角度出发,通过文献资料分析、实证分析、归纳分析方法,以广东省政府信息公开的数据统计分析、大量的案例研究分析,从五个部分对政府信息公开申请权滥用的限制进行研究。第一部分对政府信息公开申请权滥用的定义进行分析;第二部分对我国政府信息公开申请权滥用现状进行研究,并归纳总结出政府信息公开申请权滥用的表现形式及成因分析;第三部分对我国现行政府信息公开申请权从立法及司法两个方面进行分析,并对新旧条例进行比较;第四部分通过对域外对政府信息公开申请权权利滥用的规制模式进行研究;第五部分最后提出笔者对我国政府信息公开申请权的限制路径研究。首先,参照英国的规制模式建立专门机构对政府信息公开申请权的滥用进行认定,并建立分级认定权利滥用的标准,同时建立权利滥用限制的配套制度,通过信息公开案件复议前置改革,从司法途径对权利滥用的认定作最后保障以及对公民法治意识、法治文化建设提出完善要求。
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