随着移动互联网和社交媒体的广泛运用，近年来网络舆论传播越来越表现出“强情绪、弱信息”的特征。网络情绪研究不同于宏观视野下传统网络舆情研究，其研究的理论视角更加集中，且对网络意见生态的挖掘更加生动细致。由于公共政策涉及到网民的普遍利益，不同网民群体都积极参与到网络讨论中，形成丰富的情绪研究文本，为网络情绪研究提供重要的数据基础。　　本研究以公共政策网络讨论中的情绪研究为出发点，以“全面二孩”政策为研究切入点，运用文本语义分析的方法对“全面二孩”政策网络讨论中的议题指向和情绪表达进行结构化数据分析。“全面二孩”政策网络讨论中的情绪生成受到特定的社会因素和个体因素的影响。网络讨论过程中包括网络媒介议程和网络公众议程两个生态，网络媒介议程作为网络公众议程的信息基础，深刻地影响着网络公众议程的形成和演化。“全面二孩”政策网络讨论中的公众议程呈现出自我指向和政府主体指向的特征。本研究对“全面二孩”政策网络讨论中的情绪表达以及其与行为意向的一致性关系进行研究，在挖掘网络情绪内涵的基础上，探究网络情绪的现实链接力，也探索着公共政策网络讨论中线上情绪分析和线下行动意向相关性研究的新方向。　　研究发现，“全面二孩”政策网络讨论中，网民的情绪表达呈现出负向、低唤醒度的特征，对政府的负向涉入认知、争论性议题和不确定性讨论环境、以及负向情绪的群体建构能力推动着该公共政策议题下负向网络情绪的生成。“全面二孩”政策网络讨论中，网络情绪对现实二孩生育意愿的反映程度较高，对现实二孩生育行为的反映力稍弱，能够较准确地反映影响二孩生育的社会因素。由此可见，在公共政策网络讨论中，网络情绪不仅是网络舆情的重要表现形式，也逐渐成为政府准确监测公共政策网络传播效果和及时调整政策方向的重要参考变量，有重要的理论研究价值和现实指导意义。