作为成人教育的有机内容之一,农村成人教育属于中国教育事业的有机内容之一。我国属于实实在在的农民大国,更应积极探索、深入研究,高度重视该项事业的价值和意义。黑龙江省东宁县作为我国与世界强国俄罗斯接壤的城市,是东北亚国际大通道上重要的交通枢纽,也是国家一类陆路口岸。东宁县具有一定规模的外经贸企业已超百户,其中有8家省外经贸重点企业。矽钢片等诸多物资的进口量在国内排在第一位;海产品等的出口在省内排名第一位,被评为黑龙江省对外贸易先进县。在俄罗斯创办2个工业园区和24个经济实体,康吉经济贸易合作区成为国家首批重点扶持的8个"走出去"园区之一。口岸实现12小时通关,开通对外国人直接签证业务,被评为黑龙江省文明高效口岸,互市贸易区完成建设。近年来为推动我国与俄罗斯的经济交互中作出了重要的贡献。但是东宁县在经济飞速发展的过程中,对于农村成人教育的缺失成为了该县亟需解决的重要问题。东宁县的农村成人职业教育和我国其他大多数的县级政府一样,存在很多显而易见的问题,主要包括师资力量薄弱、资金匮乏和政府支持力度不大等等,具体的成因有外部环境制约、内部环境限制以及农村成人自身的局限等等。本文以黑龙江省东宁县农村成人教育发展的问题和对策为主要研究对象,按照以下步骤进行深入的探讨:首先本研究从农村成人教育、新农村建设概念入手,对我国农村成人教育的理论基础和特点进行了分析。其次,以黑龙江省东宁县的几所成人教育学校为例,针对东宁县成人教育发展的现状进行研究和探讨。再次,在数据分析和问卷调查的基础上,本文对东宁县农村成人教育存在的问题及和成因进行研究分析。最后,根据理论分析和问卷调查结果,本文从思想认识,管理体系,基础设施建设,观念、制度、经费等方面的制度保障,探索新的发展方式等方面,提出了发展我国农村成人教育的对策与建议。