【摘 要】
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长期以来作为“社会稳定器”的失业保险制度对维护社会稳定做出了重要的贡献,随着社会需求多样化,失业保险制度的功能也在不断拓展,更加全面的保障失业者的各项权益。近些年来由于产业结构变动以及就业方式的多元化发展,使得失业风险不断加剧,对失业保险基金的可持续性带来了较大的影响。从山西省发展状况来看,由于山西省当前仍处在产业结构转型期,近些年来受到疫情的影响经济发展受到阻碍,失业问题较为严峻。此外,还存在着
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长期以来作为“社会稳定器”的失业保险制度对维护社会稳定做出了重要的贡献,随着社会需求多样化,失业保险制度的功能也在不断拓展,更加全面的保障失业者的各项权益。近些年来由于产业结构变动以及就业方式的多元化发展,使得失业风险不断加剧,对失业保险基金的可持续性带来了较大的影响。从山西省发展状况来看,由于山西省当前仍处在产业结构转型期,近些年来受到疫情的影响经济发展受到阻碍,失业问题较为严峻。此外,还存在着失业保险基金的收支不平衡、失业保险功能发挥不充足的问题。因此,在经济发展新常态下,为了缓解失业问题帮助失业者重新回归劳动力市场,需要对山西省失业保险基金的支出进行深入的分析,通过探寻影响失业保险基金支出的相关因素,优化失业保险基金的支出结构,充分发挥失业保险“民生减震阀”、“就业助推剂”作用。在此背景下,本文以山西省失业保险基金支出作为研究对象,在搜集和梳理国内外文献的基础上,对比分析2001-2020年山西省失业保险制度实施情况以及失业保险基金支出情况,发现在失业人数不断增加的情况下,失业保险基金支出增长速度也较快,而失业保险基金的累计结余却还在逐年增多,体现出基金总体支出效率不高,细分来看基金支出偏向于“保基本”而对“促就业”和“防失业”的支出较少。其次,在对失业保险基金支出影响因素理论分析的基础上,构建时间序列模型深入探究山西省失业保险基金的支出与相关影响因素间的关系。最后针对实证研究分析所得出的结果结合山西省失业保险基金发展现状提出相应的政策建议。本文主要得出以下结论:(1)山西省失业保险基金主要的支出仍在保障基本生活方面,但随着政策的推动逐渐增加对促进就业和预防失业部分的支出。(2)地区生产总值、地区产业结构、城镇登记失业人数、失业保险基金占GDP比重以及失业保险参保率对失业保险基金支出具有不同程度的影响,其中地区产业结构、地区生产总值以及失业保险基金占GDP比重对失业保险基金支出呈现正向影响而失业保险参保率和城镇登记失业人数的影响不是很显著。(3)结合山西省失业保险基金的发展现状以及对失业保险基金支出影响因素的实证结果,提出以下政策建议:政府及各部门可以通过增加对促进就业以及预防失业方面的支出来优化失业保险基金支出结构;建立高效的预警及监督机制,加强对失业保险基金支出的监督和管理;进一步扩大失业保险的覆盖范围;根据经济发展状况提升失业保险待遇,建立动态调整机制发放失业保险金四项政策建议,推动失业保险基金支出更加合理和高效,多措并举让失业群体的各项权益得到充分保障。
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