中共少数民族干部问题研究

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大力培养和任用少数民族干部,是党和国家的一项重要的民族政策,是促进少数民族和民族地区发展、协调民族关系、解决民族问题的关键。少数民族干部不仅是少数民族群众的代表,同时也是国家在少数民族地区的代理人。国家的政策要依靠少数民族干部下达到民族地区,中央精神也要依靠少数民族干部才得以在民族地区进行传播。所以研究少数民族干部的相关问题,作为我国民族事业发展的重要内容无可厚非。我国的民族地区主要分布在中西部和西南部,且中国第二大少数民族——回族多集中于西部和宁夏地区,所以少数民族干部大多也聚集于此。其中,宁夏省就是一个典型的多民族省份,因此针对宁夏省少数民族干部的相关问题进行研究非常必要。宁夏地处祖国西北边睡,位置十分重要,是古代中央政权的边关前哨;南部山区气候湿润,宜牧宜农,北部平原黄河流经,土质良好。纵观宁夏地区历史可以看出,宁夏地区的发展史在一定意义上说,是一部移民开发史。从先秦开始到现代,移民开发,输入劳动力是历代政权机关管理宁夏的传统力式。宁夏省解放初期,干部的来源主要有四个方面,其一是老干部,即中共地下党培养出来的80多名地下党员老干部,他们支持和拥护中共的信仰和纲领,熟悉中共政策和实施的程序;其二是中共帮助培养的宁夏解放军队伍和中央大区的军队干部,这部分人今后有些长期从事于宁夏省的建设,有些暂时帮助宁夏建设,这也是兑现了中共军队既完成革命又组织建设的目标任务;其三是国民党留下的旧职人员,建国初期在宁夏省干部奇缺的情况下,这些旧职人员填补了干部空缺;其四是国民党教育体制下和中共教育体制下培养的干部和少数民族干部,为宁夏省建设输送了大批优秀的干部。宁夏省解放初期,政权建立伊始,少数民族干部占干部总数10.33%,这些干部代表全省超过30%的少数民族群众,从比例上看,宁夏省急需熟悉少数民族民情民俗的少数民族干部,密切联系少数民族群众,切实贯彻实施党的各项政策。本文重点研究宁夏少数民族干部问题,一方面从中央层面观察现代国家建设中民族工作与民族政策体系中少数民族干部政策与实践状况,另一方面深入本文研究的个例探讨宁夏少数民族地区建国前后在处理民族问题和社会改革过程中少数民族干部政策的实行情况。选择宁夏建国前后这个时间段,基于两点:其一,建国前,陕甘宁边区阶段宁夏少数民族干部作为一支特殊的队伍如何存在如何做事;其二,建国后到宁夏并入甘肃省阶段,通过不同教育体制培养出来的、通过军队锻炼出来的、来自上层知识分子的少数民族干部如何产生如何做事如何维系的问题,对于以后宁夏回族自治区的成立及相关工作的开展有着重要影响,本文拟探明宁夏建国前后少数民族干部运作情况,希望对当下少数民族地区的少数民族干部相关问题的研究和探索有所裨益。
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