随着我国经济迅速发展,城市规模逐渐扩大,城镇化水平不断提高,困扰城市安全和发展的各种重大事故也时有发生,城市安全发展问题亟待解决。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进城市安全发展的意见》,明确指出将“建设安全发展型城市”作为我国城市安全发展的最终目标。近年来,我国正在逐步推进创建国家安全发展示范城市,并且已经有一批城市展开城市安全隐患排查和整治行动等一系列工作,根据《国家安全发展示范城市评价细则》规定的内容进行评价。目前几乎没有学者对安全发展城市指标体系进行细化研究,由于我国城市功能类型复杂多样,对各指标要求难以达到完全统一,评价过程缺少系统的方法指导,评价结果较为片面。基于以上原因,本文对安全发展城市综合指数进行了研究,主要内容为:（1）对安全发展与安全发展城市概念进行陈述,并对指数理论及综合指数计算方法进行简要概括。（2）安全发展城市指标体系的构建。依据国务院安委会关于坚持科学发展和安全发展促进安全生产持续稳定改进的意见分析,根据指标全面性、可行性、准确性等原则,在《国家安全发展示范城市评价细则》中涉及的指标基础上,结合各城市特点,将指标进行细化,并通过变异系数法进行优化,得到适用于各类城市的安全发展城市指标体系。（3）安全发展城市综合指数模型的构建。运用专家打分法、结构熵权法和变异系数法组合赋权的方法确定指标权重,运用加权平均法计算安全发展城市综合指数,并通过均衡化处理的方法得到更为客观、接近真实情况的综合指数,根据综合指数结果确定分级标准,进行安全发展城市层级评判。（4）安全发展城市综合指数模型的结果分析与实际运用。在安全发展城市的各项指标与权重分配模型得以确定的基础上,选取湖南省某市A、B、C、D四个区作为研究对象,搜集利用实践数据,实际运行安全发展综合指数,并对综合指数结果进行深入分析,划分安全发展城市层级,比较各城市的安全发展情况,加以总结得出结论。根据分析结果,验证了综合指数和均衡化方法的可行性。