国务院赋予中国储备粮总公司及其直属库的职责可以概括为“两个确保”。即，“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动用得上”。而要实现两个确保的主要手段主要有两个，一是强化储备粮日常管理，一是对中央储备粮适时进行轮换。相对而言，储备粮日常管理事是静态的，而轮换工作则是动态的。轮换工作受市场行情、供需矛盾、资金风险等客观因素影响较大，储备粮油轮换工作的艰巨性和复杂性是超乎想象的。作为脱胎于政府行政管理部门、从事传统产业的大型国有企业，中储粮总公司在管理理念、决策质量、资源利用以及经营模式上都存在诸多问题，可供借鉴的其他企业的管理经验也极为有限。面对逐步放开、竞争日趋激烈的粮油购销市场，如何做到在费用和补贴既定的条件下，顺利完成每年数量庞大的新陈轮换任务，不断促进储备粮油质量、品种和布局的优化，增强国家宏观调控能力，并且对国内粮油市场稳定发挥积极作用，已经成为中储粮总公司必须正视和尽快解决的首要课题。同时，能否在保证储备粮油安全和公司经营管理效益的前提下，做好每年储备粮油轮换工作，不仅关系到国家粮食安全、市场稳定等宏观调控目标的实现，也决定了包括中储粮总公司和几百个直属企业在内的整个储备粮油垂直管理体系自身的成长和命运。因此，作为中央储备粮油轮换任务的具体执行者、市场的直接面对者和风险的具体承担者，中储粮总公司的各直属库能否以储备粮油轮换工作为中心，创新管理理念、经营模式，积极探索和建立一套行之有效的储备粮油轮换风险控制机制就显得十分必要和紧迫。在这样的大背景下，中央储备粮沈丘直属库通过向粮食仓储上下两端产业经营链条的延伸，经过几年的探索，跳出了单纯的原粮购销业务；通过向粮食生产、仓储、物流、加工产业的纵向一体化方向发展，把轮换风险和困难分散化解到上下游产业链上，将执行国家政策任务和促进企业发展有机结合起来，探出一条中央储备粮油产业化经营的新路子。