应急管理能力是我党执政能力的一个重要方面,能否有效应对各种突发事件,是各级政府面临的重大课题,也是检验政府行政能力的一个重要标准。近年来,我国频发的诸如甲型H1N1流感、三聚氰胺奶粉、松花江水污染、禽流感等突发公共卫生事件,是对新形势下地方政府应急管理能力的严峻考验。所以,对于如何去提升政府的应急管理能力,加强对相关领域问题的研究,具有重要的理论意义和现实意义。本文首先阐述了加强地方政府应急管理能力的现实意义,并通过对地方政府目前应急管理现状的分析,借鉴典型发达国家的一些先进管理经验,提出了一些关于加强地方政府应急管理能力的建设性意见。同时,本文还以国家新型能源建设基地鄂尔多斯市为例,认为提升政府应急管理能力,构建和完善适合国家新型能源基地建设应急管理需要的科学机制,是一个复杂的系统工程。通过总结分析当前政府应急管理能力的现状,研究建设国家新型能源基地中地方政府面临的提升应急管理能力的压力与挑战,分析其中制约政府应急能力提升的制约因素,并结合有关理论和管理经验,从前景上、观念上、机制上提出可供鄂尔多斯政府选择的提升应急管理能力的方向与路径。